合同煤与市场煤价差悬殊,限价令能否挡住

2019-11-14 18:53 来源:未知

与以往不同的是,新限价令盯上了市场煤:从2012年1月1日开始,要求当前每吨价格在850元附近的环渤海港口市场煤价降至800元以下;对合同煤,则允许其2012年价格同比上涨5%以内。 11月30日,国家发展改革委宣布了电价上调、居民阶梯电价试行以及煤炭限价等一系列能源改革政策,通过提电价抑煤价等方式多管齐下为发电企业减轻负担。 其中,自12月1日起非居民销售电价每千瓦时平均上调3分钱,居民用电价格暂不上调;全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱。这是今年国家发展改革委第三次上调上网电价,第二次上调销售电价,也是自2004年以来我国销售电价调整幅度最大的一次。 厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示,解决发电企业经营亏损难题,缓解煤电冲突,化解国内电荒风险是今年国内电价频繁上调的主要原因。此外,今年9月份环保部提高火电厂污染物排放要求,火电企业脱硝成本增加;再加上鼓励发展风电、光伏等新能源发电等因素叠加导致这次电价调整幅度比较大。 国泰君安证券电力行业分析师王威表示,此次上网电价上调可为火电企业每年增加600亿~700亿元收入。此外,煤炭限价令为明年市场煤价格设置了天花板,可以有效改善火电企业经营亏损的处境,企业可以宽心地过个暖冬。 我国煤炭市场既是市场市,也是政策市。中国煤炭运销协会煤炭研究专家李朝林表示,虽然我国煤炭市场已放开且主要由市场自主定价,可国家政策在影响煤炭产量和价格方面都起着重要作用。 的确,出于种种原因,国家在特殊情况下颁布限价令对煤价进行指导的现象并不鲜见。可新限价令与去年的版本在思路上大相径庭。 上海一家大型券商煤炭行业分析师表示,新限价令在合同煤价格方面的限制有所放宽,在市场煤方面却设置了不容逾越的红线。 2010年底出台的限价令,要求2011年合同煤价格维持2010年价格不变,而在新限价令中,则允许2012年合同煤价同比上涨5%以内。两者最大的不同在于对市场煤的态度。去年出台的限价令并未涉及市场煤,而如今则明确要求2012年1月1日起秦皇岛港等环渤海港口地区发热量为5500大卡的市场煤价每吨不得超过800元。 观察今年环渤海动力煤运行态势可见,自4月下旬至今,发热量为5500大卡的市场煤价始终运行在每吨800元以上,并一度创出每吨853元的年内高点。11月30日公布的最新一期环渤海煤炭均价为每吨847元。这意味着从2012年1月1日起,在一个月的时间内,煤价要下降5.5%以上。 以今年煤炭市场情况为例,由于国家限制合同煤价上涨,对市场煤却缺乏管控,两者之间价差越来越大。上半年市场煤价格连续13周上涨,被业内戏称为出现煤超疯。今年市场煤价一度超过每吨850元,而合同煤价普遍不足每吨600元,两者相差近300元。 合同煤不如市场煤赚钱,煤企要么不愿意履行合同,要么变相涨价,卖的煤里常常掺着沙子、石块。山东一家电厂有关负责人告诉记者,企业拿不到便宜的合同煤只能去市场上买煤补充,这样又推高了市场煤价格,形成恶性循环。 煤炭价格占火电企业成本的80%。在下游电价尚未完全市场化的背景下,煤价变化不但牵动着火电企业的生死存亡,更关系到国计民生。正是因为煤价过高,下游电价又迟迟未理顺,使得近年来电荒频频上演。 国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松表示,我国常常出现的缺煤停机并非因为煤炭市场供应不足,其根源在于价格太高,下游企业无法消化。 颁布限价令的同时,国家发展改革委还表示,将通过清理整顿涉煤基金和收费等措施减轻煤炭企业负担。比如要求省级涉煤基金和费用征收标准合计不得高于每吨23元;超过每吨23元,以及对省内外实行不同标准的,必须在2011年12月31日前进行整改。 邓郁松表示,我国部分地区涉煤基金的征收标准远远超过新规定,清理整顿涉煤基金有利于减轻煤炭企业的负担,减少煤价上涨动力进而间接为发电企业减负。除此之外,国家有关部门还应该考虑增加煤炭铁路运力、变输煤为输电等措施,多管齐下减少煤炭流通环节带来的价格泡沫。 来源:第一财经日报

11月30日,国家发改委在宣布电价上调的同时颁布了新煤炭限价令。煤炭市场既是市场市,也是政策市。中国煤炭运销协会煤炭研究专家李朝林说,虽然国内煤炭市场已放开且主要由市场自主定价,可政策在影响煤炭产量和价格方面仍起着举足轻重的作用。 新限价令的新思路 出于种种原因,政府在特殊情况下颁布限价令对煤价进行指导的现象并不鲜见。可此次新限价令与去年的版本在思路上大相径庭:在合同煤价格方面的限制有所放宽,在市场煤方面却设置了不容逾越的红线。 2010年底出台的限价令,要求2011年合同煤价格维持2010年价格不变,而在新限价令中,则允许2012年合同煤价同比上涨5%以内。两者最大的不同在于对市场煤的态度。去年出台的限价令并未涉及市场煤,而如今则明确要求2012年1月1日起秦皇岛港等环渤海港口地区发热量为5500大卡的市场煤每吨不得超过800元。 4月下旬至今,发热量为5500大卡的环渤海动力煤价格始终运行在每吨800元以上。11月30日公布的最新一期环渤海煤炭均价为每吨847元。这意味着从2012年1月1日起,在一个月的时间内,煤价要下降5.5%以上。 电价迟迟未市场化 即便如此,合同煤价仍普遍不足每吨600元,与市场煤价相差近300元。 厦门大学中国能源经济研究所教授林伯强担心,允许5%的涨幅后合同煤仍与市场煤有较大价差,煤炭企业是否有动力保障目前仅为50%左右的合同煤兑现率。国家发改委经济研究所所长刘树杰也认为,电煤价格临时干预措施的效果有待时间检验。煤价涨跌关键取决于市场供求关系。 上半年市场煤价格连续13周上涨,被业内戏称为出现煤超疯。 合同煤不如市场煤赚钱,煤企要么不愿意履行合同,要么变相涨价,卖的煤里常常掺着沙子、石块。山东一家电厂有关负责人说,企业拿不到便宜的合同煤只能去市场上买煤补充,这样又推高了市场煤价格。 煤炭价格占火电企业成本的80%。正是因为煤价过高,下游电价又迟迟未完全市场化,无法消化煤价,被迫停机,使得近年来电荒频频上演。 根本出路是改革 在目前电价体制改革尚未到位、竞争性电力市场尚未建立的条件下,煤电联动机制仍是短期解决煤电矛盾的有效措施。刘树杰说。 按已停摆多时的煤电联动机制要求,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。 林伯强建议,除了涨电价,现阶段解决煤电问题有两个关键,一是实行煤电联动,在不调终端销售电价的前提下,上调发电企业的上网电价,而电网的涨价压力由国家补贴来消化;二是控制煤价上涨,可对煤炭企业征收特别收益金即暴利税用于补贴电网,抑制煤炭企业的涨价冲动,促使其着眼卖多而不是卖高。 中国能源研究会副秘书长俞燕山认为,根本出路还是要推动煤电运市场化改革,包括取消重点合同煤价、进一步放开煤价以及建立由市场主导的电价形成机制等。

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